Netralitas ASN dalam Perspektif Regulasi dan Etika Birokrasi di Indonesia
DOI:
https://doi.org/10.63217/orasi.v2i2.279Keywords:
Bureaucratic Ethics; Civil Servants Neutrality; Legal Instruments; Professionalism; Public ServiceAbstract
The neutrality of Civil Servants (ASN) is a fundamental principle to ensure professionalism and integrity within Indonesia’s bureaucracy. However, violations of this principle still frequently occur, especially during general elections, indicating weak law enforcement and low bureaucratic ethical awareness. This study aims to analyze the relationship between regulations and bureaucratic ethics in strengthening ASN neutrality and to evaluate the effectiveness of legal instruments in fostering the moral awareness of state officials. The research employed a qualitative approach using a literature review method. Data were collected through an examination of relevant laws and regulations, academic journals, books, and research reports sourced from academic portals such as Mendeley, Google Scholar, Garuda, and SINTA. The findings reveal that although regulations such as Law Number 5 of 2014 on ASN and the Government Regulation on the Code of Ethics provide a strong legal foundation, their implementation remains suboptimal without sufficient moral awareness among civil servants. Therefore, ASN compliance with neutrality principles must be supported not only by legal sanctions but also by continuous ethical development to foster professionalism, neutrality, and integrity in public service.
References
Agnita, B. (2021). Pengaturan netralitas PNS sebagai pegawai ASN terkait hak politik warga negara ditinjau dari Undang-Undang Dasar Tahun 1945. Artikel Badan Pembinaan Hukum Nasional (BPHN).
Denhardt, J. V., & Denhardt, R. B. (2003). The new public service: Serving, not steering. Armonk, NY: M.E. Sharpe.
Dwiputrianti, S. (2019). Netralitas Aparatur Sipil Negara. TIM PENYUSUN.
Dwiyanto, A. (2015). Reformasi birokrasi publik di Indonesia. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Faedlulloh, D., & Duadji, N. (2019). Birokrasi dan hoax: Studi upaya menjaga netralitas Aparatur Sipil Negara di era post-truth (Bureaucracy and hoax: Study of effort to maintain the neutrality of public servants in the post-truth era). Jurnal Borneo Administrator, 15(3), 313–332.
Hamdi, S. (2021). Implementasi regulasi netralitas ASN: Studi kasus pada pemilihan kepala daerah. Jurnal Kebijakan dan Manajemen PNS, 15(2), 145-162.
Haris, S. (2020). ASN, netralitas, dan demokrasi lokal: Studi kasus pelanggaran pada pemilu daerah. Jurnal Politik Indonesia, 6(1), 77–95.
Haris, S. (2020). Netralitas ASN dalam pemilihan kepala daerah: Evaluasi implementasi dan tantangan penegakan. Jurnal Administrasi Negara, 7(2), 145–160.
Hidayat, R. (2018). Patrimonialisme dan birokrasi di Indonesia: Antara loyalitas dan profesionalisme. Jurnal Politik dan Pemerintahan Daerah, 10(1), 33–48.
Hidayat, S. (2018). Netralitas ASN dalam pemilu: Antara regulasi dan implementasi. Jurnal Ilmu Pemerintahan, 23(2), 145–160.
Informasi Resmi Badan Kepegawaian Negara. (n.d.). Portal Resmi Badan Kepegawaian Negara (BKN).
Islamy, M. I. (2020). Etika birokrasi dan ketahanan terhadap politisasi: Studi pada ASN di Jawa Timur. Jurnal Review Politik, 10(2), 201-225.
Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN). (2022). Laporan tahunan KASN: Pengawasan netralitas ASN pada pemilihan umum dan pilkada serentak 2020–2022. Jakarta: KASN.
Kumorotomo, W. (2019). Etika administrasi negara. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada.
Mutiarin, D., Zaenudin, A., & Maulana, A. (2021). Pelanggaran netralitas ASN pada pilkada serentak: Pola dan faktor penyebab. Jurnal Ilmu Pemerintahan, 7(1), 45-67.
Nurhasim, M. (2018). Konflik dan politik lokal di Indonesia: Pilkada, politik uang, dan kekerasan politik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Pattituhi, C., & Singkery, M. R. (2024). Netralitas Aparatur Sipil Negara dalam pemilihan kepala daerah di Maluku. Jurnal Saniri, 5(1), 22–33.
Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2004 tentang Kode Etik Pegawai Negeri Sipil (PNS)
Peraturan Pemerintah Nomor 94 Tahun 2021 Tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil (PNS)
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2004 tentang Pembinaan Jiwa Korps dan Kode Etik Pegawai Negeri Sipil.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 94 Tahun 2021 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil.
Prasojo, E., Kurniawan, T., & Holidin, D. (2019). Netralitas birokrasi: Konsep, isu, dan implementasi. Jakarta: Universitas Indonesia Press.
Rahmadani, R., Fadhilla, M., Kurniawan, R., & Hanoselina, Y. (2024). Strategi Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN) dan Badan Pengawas Pemilu dalam menjaga netralitas Aparatur Sipil Negara (ASN) pada masa Pilkada 2024 di Provinsi Sumatera Barat. WISSEN: Jurnal Ilmu Sosial dan Humaniora, 2(4), 301–311.
Robuwan, R., Agustian, R. A., & Daviska, D. (2020). Implikasi hukum administrasi negara terhadap netralitas Aparatur Sipil Negara. Jurnal Fakta Hukum, 4(1), 21–28.
Sedarmayanti. (2021). Manajemen sumber daya manusia, reformasi birokrasi, dan manajemen pegawai negeri sipil. Bandung: PT Refika Aditama.
Situs resmi bkn
Situs resmi kemenPANRB
Sulistyaningsih, E., & Wicaksono, K. W. (2022). Efektivitas pengawasan netralitas ASN: Studi evaluasi SKB lima lembaga. Jurnal Administrasi Negara, 28(2), 178-196.
Surat Keputusan Bersama (SKB) Nomor 2 Tahun 2022
Surat Keputusan Bersama Nomor 2 Tahun 2022 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Netralitas ASN.
Thoha, M. (2017). Birokrasi dan politik di Indonesia. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Triwibowo, D., & Bahagijo, S. (2020). Menjaga netralitas birokrasi: Tantangan dan strategi. Jakarta: PATTIRO.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum.
Weber, M. (1978). Economy and society: An outline of interpretive sociology. Berkeley: University of California Press.
Wenur, A. K., Liando, D. M., & dkk. (2020). Netralitas Aparatur Sipil Negara pada pemilihan umum legislatif 2019 di Kabupaten Minahasa Utara. Jurnal Jurusan Ilmu Pemerintahan, 2(5), 1–12.
Widodo, J., & Soeaidy, M. S. (2022). Evaluasi implementasi nilai-nilai dasar ASN BerAKHLAK dalam meningkatkan profesionalisme dan integritas. Jurnal Kebijakan dan Manajemen Publik, 10(1), 23-45.
Zulkarnain, A. (2021). Menjaga netralitas ASN: Evaluasi implementasi regulasi dan tantangan reformasi birokrasi. Jurnal Reformasi Birokrasi, 9(3), 210–225.
